Com a data limite para um acordo se aproximando nesta terça-feira, republicanos e democratas nos Estados Unidos ainda não conseguiram chegar a um consenso sobre o orçamento federal. Essa falta de acordo pode resultar em uma paralisação parcial do governo, comumente chamada de “shutdown”. É importante entender o que isso significa, por que acontece e quais seus potenciais impactos na economia do país.
O conceito de shutdown se refere à interrupção de serviços governamentais quando o Congresso não aprova as leis necessárias para o financiamento federal. Ao contrário de outros países, onde a rejeição do orçamento pode implicar na queda do governo, nos Estados Unidos as consequências são a suspensão de atividades consideradas “não essenciais”.
Atualmente, o impasse gira em torno da renovação do financiamento federal. Os republicanos, que dominam as duas casas do Congresso, propõem uma extensão rápida de recursos, sem mudanças adicionais. Por outro lado, os democratas condicionam seu apoio à inclusão de medidas relacionadas à saúde, como a prorrogação de créditos tributários que beneficiam o Obamacare e a reversão de cortes no programa Medicaid. Caso esses dois partidos não cheguem a um acordo até a meia-noite de quarta-feira, parte do governo poderá fechar.
Durante um shutdown, nem todos os serviços são interrompidos. Atividades essenciais continuam em operação, incluindo segurança nacional, controle de fronteiras, serviços médicos de emergência, operações militares e fiscalização aérea. Porém, áreas como a emissão de passaportes e vistos, liberação de empréstimos estudantis, inspeções de alimentos, programas sociais e parques nacionais podem ser afetadas. Funcionários federais considerados “não essenciais” são suspensos sem pagamento, enquanto os essenciais, em alguns casos, também ficam sem salário até que a situação seja resolvida.
Os efeitos de um shutdown na economia e nos mercados dependem de sua duração. Fechamentos curtos costumam ser toleráveis, mas paralisações prolongadas já causaram consequências significativas. O shutdown de 2018-2019, o mais longo até agora, durou 35 dias e resultou em uma perda de aproximadamente US$ 11 bilhões no PIB, segundo dados do Escritório de Orçamento do Congresso. Além disso, a ausência de dados econômicos importantes, como relatórios de empregos, pode prejudicar empresas e investidores.
Shutdowns são uma ocorrência relativamente comum na política americana. Nos últimos 50 anos, houve 13 paralisações de diferentes durações, sendo que o presidente Ronald Reagan enfrentou oito delas apenas na década de 1980. O sistema político dos EUA, onde o orçamento precisa passar pela Câmara, pelo Senado e ser sancionado pelo presidente, torna os impasses mais frequentes, especialmente quando o poder está dividido entre os partidos.
Se não houver um acordo em breve, os Estados Unidos enfrentarão o primeiro shutdown desde 2019. Na última segunda-feira, o vice-presidente JD Vance expressou pessimismo sobre um possível acordo, afirmando que a direção do governo indica uma paralisação. O presidente da Câmara, Mike Johnson, também comentou sobre a situação, manifestando ceticismo quanto à resolução rápida do impasse e sugerindo que abrir o governo poderia facilitar as discussões subsequentes.
